一、城市供水管網(wǎng)漏損嚴重
城市供水管網(wǎng)漏損長期以來是困擾供水企業(yè)的突出問題。我國水價普遍偏低，供水企業(yè)沒有足夠的財力保障，管道漏水故障的監(jiān)測手段和探測儀器落后，對管網(wǎng)漏水缺乏系統(tǒng)控制措施，往往造成大量的水白白損失。根據(jù)《城市供水管網(wǎng)漏損控制和評定標準》要求“城市供水企業(yè)管網(wǎng)基本漏損率不應大于12％”，但目前大部分城市還無法達到這一標準。 我國北方地區(qū)平均管網(wǎng)漏損率普遍在35％～40％，華東地區(qū)管網(wǎng)漏損率在15％～25％之間，并呈逐年增加趨勢。
以浙江省溫州市為例，溫州市區(qū)屬于軟土地質(zhì)，地基承載力極低，加之城市建設(shè)在急速發(fā)展過程中，地面沉降和施工給管網(wǎng)帶來巨大破壞，漏損嚴重。溫州市自來水公司通過加快城市供水管網(wǎng)改造，加強管網(wǎng)日常檢漏和維護，漏損率逐年下降。但近幾年降低幅度明顯變緩，且一直徘徊在18%左右，管網(wǎng)漏損管理進入瓶頸階段。
根據(jù)溫州市政府《溫州市美麗浙南水鄉(xiāng)節(jié)水型社會建設(shè)實施方案》要求，到2015年末，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率下降至17%；到2020年末，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率下降至15%。要按時完成這一目標，必須保證管網(wǎng)漏損率持續(xù)下降，難度非常大。
二、引入合同能源管理模式降低管網(wǎng)漏損
如何提高管網(wǎng)漏損管理水平，有效降低管網(wǎng)漏損，筆者建議供水企業(yè)在管網(wǎng)漏損管理中引入合同能源管理模式。
合同能源管理（EMC——Energy Management Contracting）是上世紀70年代在發(fā)達國家興起的一種節(jié)能新機制，它是通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供包括能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等一整套的節(jié)能服務，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。
我國自20世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，通過示范、引導和推廣，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務公司不斷增加，服務范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。
該模式具有以下幾個特點：一是能耗企業(yè)不用資金投入即可完成節(jié)能技術(shù)改造，所謂“零投入”；二是EMC承擔技術(shù)風險和經(jīng)濟風險，能耗企業(yè)支付給EMC的款項全部來自能源節(jié)約所帶來的項目效益，用戶“零風險”；三是合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備和后續(xù)全部節(jié)能效益歸能耗企業(yè)。
就供水企業(yè)而言，管網(wǎng)漏損就是“能耗”，降低管網(wǎng)漏損就是“節(jié)能”。通過合同能源管理模式，將管網(wǎng)漏損管理委托給專業(yè)公司，由專業(yè)公司定制漏損管理方案并負責實施管理，為供水企業(yè)提供管網(wǎng)獨立分區(qū)計量、計量儀器升級、供水壓力調(diào)度、遠程計量監(jiān)控分析、漏損監(jiān)測預警、檢漏設(shè)備運用等相關(guān)漏損管理服務，為供水企業(yè)快速發(fā)現(xiàn)漏點，縮短漏水發(fā)生的持續(xù)時間，以及實施老舊管網(wǎng)更新改造等提供技術(shù)支持。所需設(shè)備、資金由專業(yè)公司提供，合作期滿，根據(jù)合作期內(nèi)漏損率下降產(chǎn)生的效益，進行分成。
合同能源管理模式運用到管網(wǎng)漏損管理中，在當前供水企業(yè)沒錢、政府財政缺錢的窘境下，能有效的緩解供水企業(yè)資金壓力，同時也較好地解決了供水企業(yè)專業(yè)管理人才缺乏問題，而且項目工程的責任主體更加明確。通過合同能源管理模式，專業(yè)公司必須提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品并且提供優(yōu)質(zhì)的服務才能保證自身的利益，在很大程度上拓平了非市場因素障礙，實現(xiàn)了參與各方的多贏格局，是行之有效的節(jié)能投資新機制、新模式，對降低供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率將起到了巨大的推動作用，非常值得嘗試。
三、管網(wǎng)漏損管理商機巨大
2012年，住建部會同國家發(fā)改委編制了《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》。根據(jù)該規(guī)劃明確要求降低供水管網(wǎng)漏損，提出80%設(shè)市城市和60%縣城供水管網(wǎng)的漏損率需達到國家相關(guān)標準。但即使漏損率已經(jīng)達到12％的國家標準，進一步下降的空間依然巨大。如日本東京的供水管網(wǎng)的漏損率僅為3.3%。在國內(nèi)，浙江省紹興市2011年供水管網(wǎng)的漏損率為3.7%。保守計算，全國漏損率每降低1個百分點，即可節(jié)水至少5.2億立方米，按水價2.00元/立方米計算，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益就是10.4億元。不難看出，供水管網(wǎng)漏損管理的巨大市場潛力和商業(yè)價值使其必定成為一個充滿機遇的領(lǐng)域。
國內(nèi)目前還沒有專業(yè)的漏損管理服務公司，扶植和培育一批專業(yè)的漏損管理服務公司意義重大。國內(nèi)供水行業(yè)中的龍頭企業(yè)，可以憑借技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗組建專業(yè)化的漏損管理服務公司，為本行業(yè)其他供水企業(yè)提供漏損管理服務，其市場競爭力無可非議；國內(nèi)重點檢漏、計量等設(shè)備的制造商，熟悉設(shè)備性能，具有不可替代的技術(shù)優(yōu)勢和市場品牌、市場網(wǎng)絡效應，由其組建專業(yè)化漏損管理服務公司，從提供產(chǎn)品向提供服務轉(zhuǎn)變，也將成為市場的贏家。
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